陇南建设“三城”打造“五地”的理论维度和现实路径

马勤学

在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，为了进一步学习贯彻党的十九届六中全会精神，陇南市第五次党代会提出，未来五年要把陇南建设成为典范城市、魅力城市、节点城市，围绕这一战略定位，陇南市今后五年的具体目标是打造绿色发展高地、文旅康养胜地、交通物流要地、投资创业洼地、美好生活福地。这是陇南市委贯彻落实人民至上理念的生动实践，是落实“三新一高”发展理念的具体行动，是建设社会主义现代化幸福美好新陇南的科学布局。

建设“三城”打造“五地”是人民至上理念的生动实践。我们党始终坚持人民至上，始终坚守初心使命，始终与人民心心相印、始终与人民同甘共苦。党为人民而生，党因人民而兴，党始终同人民在一起，始终为人民利益而奋斗。习近平总书记强调，新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行人民至上的发展思想，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展，推进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。事实证明，只要坚持人民至上，赢得人民信任，得到人民支持，党就能够带领人民克服任何困难，就能够带领人民无往而不胜。要紧紧依靠人民，尊重人民的首创精神，群策群力，要为人民幸福的伟大事业贡献智慧和力量。建设“三城”打造“五地”正是体现了把人民利益放在最高位置，努力创造人民幸福美好新生活的宗旨。坚持人民至上既是认识和把握社会主要矛盾变化的思想基础，也是解决社会主要矛盾的根本方法。新时代解决社会主要矛盾就是要坚持人民至上。既然人民提出了多方面的需要，既然我们各方面的发展还存在不平衡不充分的问题，那么解决这个矛盾的唯一办法就是要坚持人民至上，着重解决发展不平衡不充分的问题，逐步满足人民各方面的美好生活需要。

建设“三城”打造“五地”是落实“三新一高”发展理念的具体行动。面对新形势新任务，党中央提出了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展的战略部署。陇南在立足实际的前提下，以新发展理念来解决实际问题，创新思维，创新理念，创新思路，推动高质量发展。它体现了敢为人先的胆气、敢立潮头的锐气、敢打必胜的硬气，必将交出深度融入的“高分答卷”。建设“三城”打造“五地”正是落实新发展理念的实际举措，它是为了牢牢把握高质量发展这个主题和总要求，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，推动“十四五”发展培优增效、行稳致远。全市上下聚焦目标定位、积极统筹谋划、主动担当作为，全面贯彻落实“三城五地”“十大行动”重点任务，开启了加快建设社会主义现代化幸福美好新陇南的崭新篇章，科学提出了“十大行动”重要举措，这是新一届市委市政府立足于新发展阶段、着眼于融入新发展格局，致力于促进全市经济社会高质量发展，分别从全省层面、毗邻区域层面、国家战略布局层面作出的考量，是加快陇南社会主义现代化建设的阶段性目标定位，是指导陇南当前和未来发展的行动纲领，为做好各项工作指明了方向、增强了信心、鼓足了干劲。陇南正处于滚石上山爬坡过坎的关键期，要清晰地认识到陇南面对的发展基础、机遇和挑战，深刻总结经验教训，脚踏实地、苦干实干，积极向先进地区学习和靠拢。

建设“三城”打造“五地”是建设社会主义现代化幸福美好新陇南的科学布局。建设“三城”打造“五地”的战略构想内涵丰富，思想深刻，立意高远，影响巨大，它是陇南市委立足市情实际，准确把握政策环境、陇南阶段性特征和发展形势而做出的一项重大决策部署。当前陇南，正处于脱贫攻坚成效的拓展期、立体交通体系的提升期、生态保护红利的释放期、重大战略政策的叠加期、绿色发展崛起的关键期，面临着难得的发展机遇，展现出光明的发展前景。我们一定要心怀美好梦想、迸发奋进力量，敢于直面挑战、善于创新探索、勇于攻坚克难，在全面建设社会主义现代化新征程中赢得主动、再创佳绩。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，为全面建设社会主义现代化幸福美好新陇南努力奋斗。

实现这个宏伟目标必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求。必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，加强政治监督，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理，强化正面宣传引导，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权，引领主流舆论，讲好陇南故事。

实现这个宏伟目标必须把发展作为第一要务，确保和乡村振兴战略有效衔接。不断夯实发展基础，以县域为重点，统筹推进基础设施建设，持之以恒强弱项、补短板、提能级，为经济社会高质量发展提供有力支撑。大力发展县域经济；加快新型城镇化建设；打造现代综合交通体系；统筹推进水电网等基础设施建设；健全防灾减灾救灾体系。在当前乡村振兴的具体工作中，一定要进一步细化任务、对标落实，干出成效、走在前列。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，深刻把握“三农”工作重心历史性转移，严格落实“四个不摘”要求，用足用好五年过渡期政策，统筹推进“五个振兴”，确保在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中交出优异答卷。

实现这个宏伟目标必须大力发展民生社会事业，推动社会治理体系和治理能力现代化。一定要抓巩固促拓展，让群众生活更加富足殷实。竭尽全力解决民生难题、办好民生实事、增进民生福祉，向着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。全面深化改革开放，坚定不移深化改革，持续不断扩大开放，更加注重项目带动、创新驱动、招商推动，激发新活力，汇聚新动能，拓展新空间，努力提高民主法治和社会治理水平。提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平。 解决好广大人民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，切实增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。集中力量做好基础性、普惠性民生工作，不断提高公共服务能力，为民谋利、为民办事、为民解忧。充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

实现这个宏伟目标必须体现陇南的区位特点。要深入挖掘陇蜀之城的独特魅力，全面塑造陇南的崭新形象，让陇上江南的生态魅力、古道新驿的区位魅力、宝贝地带的资源魅力、古韵新风的文化魅力、时尚包容的开放魅力、幸福美好的时代魅力全面彰显；要充分发挥陇南地处“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道等重大战略交汇点的独特优势，把陇南建设成为集交通节点、物流节点、旅游节点、产业链节点、城市圈节点为一体的综合性节点城市。

实现这个宏伟目标必须坚持共建共治共享，着力构建现代产业体系。树立大抓产业的鲜明导向，多措并举强龙头、补链条、聚集群，推动一二三产业融合发展、传统产业与新兴产业协同发展，打造百亿产业园区，培育百亿产业集群，壮大优势主导产业，努力构建更具竞争力的现代产业体系，不断夯实发展基础。以县域为重点，统筹推进基础设施建设，持之以恒强弱项、补短板、提能级，为经济社会高质量发展提供有力支撑。持续加强生态文明建设，必须树牢“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理经济与生态的关系，积极创建全国生态文明示范市，守护绿水青山好风光，描绘美丽陇南新画卷。坚持把文旅康养作为引领高质量发展的重要战略支柱产业，打好生态牌、文化牌、康养牌，构建全域旅游格局。完善治理格局，凝聚发展合力，提高质量效能，必须培植经济发展优势，夯实发展基础，提升综合实力水平；加快城乡统筹、推动区域融合发展；激活发展新动能，构筑发展新优势。全面落实国家、省、市各项优惠政策，促进更多高科技和民营资本扎根陇南、更多高科技和民营企业发展壮大。

实现这个宏伟目标必须造就一支高素质的干部队伍，抓好工作落实。让每个干部具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。全市上下要进一步解放思想、树立信心、坚定决心，进一步增强推动发展的积极性、主动性，更加营造人心思干、人心思进的浓厚氛围，凝心聚力、鼓足干劲，带领大家向着新目标进发。坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向，打破论资排辈，打破条条框框，一切从岗位需要出发，唯才是举、以绩取人，真正把敢担当、善作为、能吃苦、有实绩的干部用起来，让广大党员干部心无旁骛干事创业。精准引进急需紧缺人才，培养用好本土人才，为高质量发展提供智力支撑。

                                                     作者单位：陇南师范高等专科学校马克思主义学院